1895年，李鸿章苦心经营了20年，长时刻占有亚洲榜首的北洋水兵三军覆没。

　　不过，此刻的清廷关于近代水兵已经有了必定的知道，特别关于水兵在拱卫京畿时，所发挥作用更是十分认可。一如其时两江总督兼南洋大臣刘坤一所言，惟我海疆连绵七千余里，独无水兵以资捍御，诚不行认为国。所以，所以，在北洋水兵毁灭不久，清廷就很快就重建了北洋水兵。但此刻的北洋水兵仅仅只要四艘舰船：福州船政局制作的康济（排水量1310吨）和通济（排水量1900吨）两艘操练舰，收购自德国的飞鹰号（排水量859吨）鱼雷炮舰（驱逐舰），以及从英国收购的飞霆（排水量401吨）鱼雷炮舰。如此规划的北洋水兵，甭说与从英国收购了两艘富士级战列舰（排水量12649吨）的日本水兵抗衡，便是与北洋水兵八大远时期比较也是相去甚远。

　　此刻的北洋水兵尽管瘦弱，但清廷中枢十分理解国家讲究武备，非添设水兵，筹造兵轮，无以惟自强之计，当地大员也确定海防之利钝，总视水师之强弱。所以，清廷上下不会再有所谓的塞防和海防之争，有的仅仅关于怎么重建水兵的评论。一起，因为在甲午战争中，镇、定两舰受弹千余，犹能支撑不没，让清廷上下排除了对铁甲舰的疑虑，再不会呈现对铁甲舰持排挤情绪的左宗棠和刘坤一这样的实权派。所以，在北洋水兵未来的规划和构成上，清廷上下出奇的类似。1896年担任直隶总督兼北洋大臣的王文韶称，各国水兵每一职必铁舰二、三艘，快船六、七艘，雷艇十余艘。而到了1989年担任直隶总督兼北洋大臣的荣禄，相同提出未来北洋舰队，非有新式大快船十余只，不能纵横应击；非有鱼雷猎艇数十只，不能攻坚破锐；非有新式大铁甲船二、三号，不能维护三军发纵指示。

　　关于充满着派满汉不合，以及派系许多的清廷而言，可以在制作水兵上达到如此一致的知道，肯定是值得幸亏的工作。可是，在制作水兵方面一致了知道的清廷，在预备付诸实施时，却发现是困难重重。究竟，制作一支强壮的舰队，并非喊几句慷慨激昂就能处理。需求，一套完好的系统作为支撑，才干终究获得成功，比方人才储藏、资金充盈、时刻宽余……可是，让清廷没想到的是，许多实际问题还没有来得及讨论，一场新的争辩就渐渐的开端了。

　　以刘坤一为首的湘军大佬，提出了水兵舰艇是应该以自己制作为主，并且提出一个很难让人辩驳的理由，以我国特设之船政局，不能造我国之船；我国各省需用之船，不由我国船政局制作，实属不成事体。刘坤一所指的船政局，实际上的意思便是福州船政局，由湘系大佬左宗棠树立的我国近代军工企业。这个具有船厂、转锯厂、大机器厂、水缸厂、木模厂、铸铁厂、钟表厂、铜厂和储材厂的官办企业，雇佣了洋员数十人，各级管理人员50至60人，造船工人并杂工2000至3000人左右。其占地规划之广，设备之完全，工人人数之多，在其时的东亚堪称一绝。规划上超过了一起代日本明治政府筹建的吴、佐世保和横须贺三个造船所之和。并且，据刘坤一所言，在国外订货之南琛、南瑞等船，均不如福建船政局所造纸开济、寰泰、镜清等舰船，并且言之凿凿的称这是他自己亲眼所见。并且，此刻的福州船政局，尚有得力工匠若干，得力机器若干。只需求添拨金钱，逐步扩大就能为重建北洋水兵贡献力量。所以，在刘坤一看来，就没有必要舍近求远，从外国收购战舰。

　　可是，刘坤一的想象当即遭到了来自满族勋贵的对立，首先是总理业务衙门提出，面对其时水兵开展的大变革，福州船政局面对的问题是无机无厂，不能如法更制。除了不能跟上世纪舰船开展的潮流之外，福州船政局面对着许多的技能限制，许多设备有产自我国者，有不产自我国者。比方，福州船政局所制作的舰船，发动机根本都是从外国进口；需求的各种火炮不是英国的阿姆斯特朗，便是德国的克虏伯，还有便是法国的哈奇开斯。所以，福州船政局想要独立完结舰艇的制作十分困难，十分有可能在制作的过程中许多设备都需求转而购诸外国，这很有肯能会形成既伤财力，复误事机的成果。